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想做PPP项目 流程应如何走?(含流程图)
发布时间:2019-04-23 03:12 编辑:新万博

   

  关于PPP的文件层出不穷,相关解读文章也是数不胜数。国务院、财政部、国家发改委力推PPP模式,从适用范围,到操作指南,再到合同范本,都已出台相应的文件。在实践中,PPP项目如何承接?流程如何走?出了问题找哪个部门?本文对相关政策进行了梳理,以解答上述问题供企业参考。

  对于政府发起的PPP项目,行业主管部门先提出项目建议,之后才能进行项目实施方案的编制工作。

  对于社会资本发起的PPP项目,社会资本向行业主管部门提交项目建议书,行业主管部门负责审核。

  项目建议书审核通过后,项目实施机构负责编制项目实施方案、项目物有所值评价报告。

  财政部门会同行业主管部门,根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。

  ■4.财政部门组织编制财政承受能力论证报告,出具财政承受能力论证报告审核意见。审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目,纳入PPP项目开发目录。

  ■1.项目实施机构完善项目实施方案,报本级人民政府审核。审核通过后,由项目实施机构组织开展社会资本方采购工作。

  ■2.优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方。

  ■3.公示采购结果。项目实施机构将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核,后报同级人民政府批准。

  ■2.财政部门对PPP项目财政收支预算申请进审核,合理确定预算金额。再报人民代表大会审议。

  在实际执行过程中,如果出了问题,应该如何解决?找哪个部门呢?对此,需要把各个部门的职责搞清楚。

  ■1.会同同级行业主管部门,根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。

  ■3.建立本地区PPP项目开发目录,将经审核通过的项目纳入PPP项目开发目录管理。

  ■4.项目采购阶段,向社会公开PPP项目采购信息,包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等。

  ■8.对行业主管部门报送的PPP项目财政收支预算申请进行审核,合理确定预算金额。

  ■9.会同行业主管部门负责项目全生命周期成本监测与绩效监控,做出绩效评价。

  对于绩效评价达标的项目,向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出;对于绩效评价不达标的项目,按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。

  ■11.PPP项目涉及国有资产的,应督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。依法进行资产评估,防止国有资产流失。

  ■15.严格管控和执行项目支付责任,不得将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支付责任,规避PPP项目相关评价论证程序。

  ■16.公开本级PPP项目目录,政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。

  ■1.对于政府发起的PPP项目,行业主管部门先提出项目建议,之后才能进行项目实施方案的编制工作。

  ■2.对于社会资本发起的PPP项目,社会资本向行业主管部门提交项目建议书,行业主管部门负责审核。

  ■4.根据预算管理要求,将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划。

  ■5.中期财政规划通过后,按照预算编制程序和要求,将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理,报请财政部门审核后纳入预算草案。1/2

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